Digitaal platform vier gemeenschappelijke regelingen
Welkom op dit digitale platform met informatie over vier gemeenschappelijke regelingen (GR-en) in de regio IJsselland: Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ), GGD IJsselland (GGD), Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland (RSJ) en de Omgevingsdienst IJsselland (OD).
De informatie op dit platform is bedoeld om jullie als raadsleden en leden van de Provinciale Staten op overzichtelijke wijze inzicht te geven in wat de GR-en inhouden, wat hun wettelijke grondslagen zijn, hoe de Planning & Control-cyclus (P&C-cyclus) eruitziet en wat jullie rol daarin kan zijn.
Het doel is om de betrokkenheid tussen raadsleden en statenleden bij de GR-en te vergroten. Dit platform is een initiatief van de Kopgroep Gemeenschappelijke Regelingen.
Wettelijke grondslag GR-en en Kopgroep GR-en
In 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wijziging heeft geleid tot een aanpassing van de GR-en door VRIJ, GGD, RSJ, OD. Een belangrijk doel van de wetswijziging is het versterken van de positie en betrokkenheid van gemeenteraden bij deze gemeentelijke samenwerkingsverbanden. Voor de OD geldt dat ook de Provinciale Staten van Overijssel betrokken is bij de GR.
In april 2023 is in regio IJsselland een raadsconferentie georganiseerd om gezamenlijk te kijken hoe deze betrokkenheid ingevuld zou kunnen worden in onze regio. Er bleek geen breed draagvlak te te zijn voor het instellen van een formele raadsadviescommissie. Daarop is gekozen voor een meer informele, eigen IJssellandse manier van werken aan het versterken van de betrokkenheid van raadsleden.
Er is een kopgroep samengesteld, bestaande uit griffiers, raadsleden en vertegenwoordigers van VRIJ, GGD, OD en RSJ. De kopgroep had als taak mogelijke werkvormen te onderzoeken die de verbinding tussen raden, staten en GR-en kunnen versterken. Deze verkenning heeft geleid tot drie thema’s die momenteel verder worden uitgewerkt.
De drie thema’s waaraan de Kopgroep momenteel wordt gewerkt zijn:
- Het (door)ontwikkelen van een laagdrempelig digitaal platform (waar u zich nu op bevindt) met voor raads- en statenleden relevante informatie;
- Het creëren van eenduidigheid en overzicht rondom de P&C-cyclus;
- Het organiseren van twee themabijeenkomsten per jaar, waarin raadsleden en GR-en zich samen in een thema verdiepen, elkaar ontmoeten, kunnen overleggen en het gesprek met elkaar aangaan. Voor 2026 zal dit in verband met de gemeenteraadsverkiezingen mogelijk één themabijeenkomst worden.
Themabijeenkomsten:
- De kopgroep heeft op vrijdagmiddag 23 mei een bijeenkomst georganiseerd met als thema ‘weerbaarheid’. Het thema is vanuit verschillende perspectieven (VRIJ, GGD, en OD) op een interactieve manier verkend. Daarnaast bood de bijeenkomst ruimte voor raadsleden, statenleden en GR-en om elkaar informeel te ontmoeten, actuele ontwikkelingen te bespreken, vragen die leven te stellen en om informatie uit te wisselen. De Kopgroep kijkt met een positief gevoel terug op deze bijeenkomst.
- Eind november zal de kopgroep een tweede (digitale) bijeenkomst organiseren. Verdere informatie hierover volgt.
Contact kopgroep
Heb je vragen, ideeën of suggesties? Neem dan gerust contact met ons op via s.wijnhoud@vrijsselland.nl.
Verslagen bijeenkomsten van de kopgroep:
Om te laten zien waar wij als kopgroep mee bezig zijn, delen wij sinds kort de verslagen van de overleggen.
De eerst volgende bijeenkomst is op maandag 20 oktober, het verslag hiervan volgt.
Kopgroep Gemeenschappelijke regelingen
Aaltje Booijink – Raadslid Raalte
Joey Boon – Raadslid Zwolle
Jurjen Bos– OD
Sjoukje Douwstra – GGD
Annet ten Hoff – Griffier Steenwijkerland
Albert Holtland – Raadslid Kampen
Gerben Pluim – RSJ
Wim Prinsse – Raadslid Dalfsen
Henk Schreuders en Sophie Wijnhoud – VRIJ
Linda van Veen – Raadslid Zwartewaterland
Mara Zweers – plv. Griffier Zwolle
Gijs Schuurman – Raadslid Hardenberg
Planning & control cyclus gemeenschappelijke regelingen
In onderstaand overzicht is te zien op welk moment dit jaar bepaalde stukken worden vastgesteld en gedeeld. De GR-en bieden sommige stukken gezamenlijk aan, andere worden afzonderlijk door de GR-en gedeeld. Het doel is om meer uniformiteit in de P&C-cycli aan te brengen. Zo worden de kaderbrieven al gezamenlijk aangeboden en kennen deze eenzelfde opzet van de inhoudsopgave.
Aan de documenten in dit overzicht kunnen geen rechten worden ontleend. De P&C-documenten bestemd voor de gemeenteraden en leden van de Provinciale Staten delen de worden nog door de GR-en zelf gedeeld met de griffiers.
De kaderbrief bevat de beleidsmatige en financiële kaders voor de begroting van het volgende jaar. Op de volgende data wordt deze vastgesteld:
GGD IJsselland:
AB: 26 februari
Omgevingsdienst IJsselland (OD):
AB: 27 februari
Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ):
AB: 12 februari
Regionaal serviceteam jeugd (RSJ):
NVT
Aanbieding aan gemeenteraden:
Wordt gezamenlijk aangeboden op 28 februari
Documenten:
De documenten van VRIJ zijn via deze link te vinden: Planning- en controlcyclus – Veiligheidsregio IJsselland Homepage
De documenten van de OD zijn via deze link te vinden: Documenten · OD IJsselland
De link naar de documenten van de GGD en RSJ volgen.
In de jaarstukken legt de GR verantwoording af over de uitvoering van de begroting in het voorgaande jaar.
GGD IJsselland:
DB: 23 april (voorlopige jaarrekening)
AB: 10 juli
Omgevingsdienst IJsselland (OD):
DB: 10 april (voorlopige jaarrekening)
Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ):
DB: 9 april (voorlopige jaarrekening)
AB: 9 juli
Regionaal serviceteam jeugd (RSJ):
BO: 23 april
Aanbieding aan gemeenteraden:
Aanbieden voorlopige jaarrekening: voor 30 april. Wordt nog afzonderlijk aan de raden aangeboden.
Documenten:
De documenten van VRIJ zijn via deze link te vinden: Planning- en controlcyclus – Veiligheidsregio IJsselland Homepage
De documenten van de OD zijn via deze link te vinden: Documenten · OD IJsselland
De link naar de documenten van de GGD en RSJ volgen.
In de (programma)begroting wordt een overzicht gegeven van de bedragen die verwacht worden binnen te komen en uit te worden gegeven in het komende jaar.
GGD IJsselland:
DB: 9 april
AB: 10 juli (na zienswijze)
Omgevingsdienst IJsselland (OD):
DB: 10 april
AB: 18 september (na zienswijze)
Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ):
DB: 13 maart
AB: 9 juli (na zienswijze)
Regionaal serviceteam jeugd (RSJ):
29 januari
AB: 15 september (na zienswijze)
Aanbieding aan gemeenteraden:
Wordt afzonderlijk aan de raden aangeboden.
Documenten:
De documenten van VRIJ zijn via deze link te vinden: Planning- en controlcyclus – Veiligheidsregio IJsselland Homepage
De documenten van de OD zijn via deze link te vinden: Documenten · OD IJsselland
De link naar de documenten van de GGD en RSJ volgen.
De rapportages gaan in op afwijkingen in de lasten en baten (begrotingswijzigingen) en de geleverde prestaties.
GGD IJsselland:
AB: 24 april
Omgevingsdienst IJsselland (OD):
DB: 9 juli
Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ):
AB: 9 juli
Regionaal serviceteam jeugd (RSJ):
NVT
Aanbieding aan gemeenteraden:
VRIJ & GGD sturen deze apart naar de raden, bij OD wordt het mogelijk verstuurd.
Documenten:
De documenten van VRIJ zijn via deze link te vinden: Planning- en controlcyclus – Veiligheidsregio IJsselland Homepage
De documenten van de OD zijn via deze link te vinden: Documenten · OD IJsselland
De link naar de documenten van de GGD en RSJ volgen.
GGD IJsselland:
DB: 3 september/ 18 september
Omgevingsdienst IJsselland (OD):
NVT
Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ):
AB: 12 november
Regionaal serviceteam jeugd (RSJ):
NVT
Aanbieding aan gemeenteraden:
VRIJ & GGD sturen deze apart naar de raden, bij OD wordt het mogelijk verstuurd.
Documenten:
De documenten van VRIJ zijn via deze link te vinden: Planning- en controlcyclus – Veiligheidsregio IJsselland Homepage
De documenten van de OD zijn via deze link te vinden: Documenten · OD IJsselland
De link naar de documenten van de GGD en RSJ volgen.
Over de vier gemeenschappelijke regelingen

De Veiligheidsregio IJsselland (Veiligheidsregio IJsselland: samen werken aan veiligheid) bestaat uit de brandweer, crisisbeheersing en rampenbestrijding, en de Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR). We voorkomen en beperken risico’s waar het kan en we bestrijden incidenten waar het moet. Dat kunnen we niet alleen. We doen dit samen met de hulpdiensten, elf gemeenten en crisispartners.
De Wet veiligheidsregio’s (Wvr) vormt de basis van onze organisatie. Deze is op 1 oktober 2010 in werking getreden.
Er werken zo’n 1.100 medewerkers bij onze organisatie, van wie ongeveer 800 brandweervrijwilligers.
De Veiligheidsregio is een openbaar lichaam. De bijbehorende organisatie bestaat uit een algemeen bestuur (AB) een dagelijks bestuur (DB) en een managementteam (MT). Het algemeen bestuur bestaat uit alle burgemeesters van de betrokken gemeenten en kent meerdere adviserende leden. De heer P.H. Snijders is als burgemeester van Zwolle voorzitter van het algemeen bestuur. Het dagelijks bestuur wordt gevormd door vier burgemeesters en kent dezelfde voorzitter.

Omgevingsdienst IJsselland (Omgevingsdienst IJsselland) zet zich dagelijks in om de regio IJsselland een stukje mooier te maken samen, met gemeenten en de provincie. Zo kunnen inwoners en ondernemers in een veilige, gezonde en duurzame fysieke leefomgeving wonen, werken en recreëren. Vergunningverlening, toezicht en handhaving zijn onze kerntaken. Omgevingsdienst IJsselland is er voor inwoners en bedrijven, zowel in de industrie als in de agrarische sector. We behandelen meldingen en klachten van inwoners over de leefomgeving op het gebied van milieu, zoals geur- en geluidsoverlast.
Bij de OD werken 200 bevlogen en betrokken medewerkers en milieudeskundigen.
De OD is een openbaar lichaam. De bijbehorende organisatie bestaat uit een algemeen bestuur (AB) een dagelijks bestuur (DB) en een managementteam (MT). Het algemeen bestuur bestaat uit de portefeuillehouders Milieu van de elf gemeenten en de provincie Overijssel. Het dagelijks bestuur is gekozen uit het algemeen bestuur. De heer J.D. Nijkamp is de secretaris-directeur.

RSJ (Home | RSJ IJsselland) staat voor Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland en het RSJ gaat over de uitvoering van de taken van de Jeugdwet. Het RSJ IJsselland koopt namens de elf gemeenten in de regio IJsselland gespecialiseerde jeugdhulp in bij ruim 160 aanbieders die in de regio actief zijn, en beheert deze contracten. De lokale toegangen van de gemeenten hebben de regie over de gespecialiseerde jeugdhulp die via hen is ingezet. Naast de gemeentelijke toegang als verwijzer kunnen ook huisartsen, gecertificeerde instellingen en medisch specialisten (zoals een GGD-jeugdarts) verwijzen naar de specialistische jeugdhulp. RSJ IJsselland levert managementrapportages aan de gemeenten over budgetuitputting, wachtlijsten en gegevens over de instroom en doorstroom van cliënten. Daarnaast initieert RSJ IJsselland samen met de elf gemeenten inhoudelijke thema’s op de regioagenda en bereidt het de politieke besluitvorming voor.
Er werken circa 20 medewerkers voor het RSJ.
Het RSJ is geen openbaar lichaam, maar een bedrijfsvoeringsorganisatie. In regio IJsselland kennen we het bestuurlijk overleg (BO) en het portefeuillehoudersoverleg (Pfo). Aan beide overleggen nemen de wethouders van de elf gemeenten deel. De regiomanager is verantwoordelijk voor de aansturing van RSJ IJsselland.

Gemeentelijke Gezondheidsdiensten, oftewel GGD’en (GGD IJsselland | Home – GGD IJsselland), beschermen, bewaken en bevorderen de gezondheid van de inwoners van Nederland. Dit wordt ook wel publieke gezondheidszorg genoemd. Publieke gezondheidszorg is een zeer divers taakgebied dat ooit begon met waterzuivering en schoolartsen, en nu is uitgegroeid tot een veel breder domein.
De Wet publieke gezondheid (Wpg) beschrijft de wettelijk vastgestelde taken van de GGD.
De GGD is een openbaar lichaam. De bijbehorende organisatie bestaat uit een algemeen bestuur (AB) en een dagelijks bestuur (DB), die worden ondersteund door de secretaris (directeur publieke gezondheid). Het algemeen bestuur bestaat uit één vertegenwoordiger per gemeente die door het college van burgemeester en wethouders wordt afgevaardigd. Het dagelijks bestuur bestaat uit drie leden gekozen door en uit het midden van het algemeen bestuur.